全国政协十一届四次会议提案第1610号

　　提出到2020年把我国扶植成为生态优良的国度的奋斗方针，十七届五中全会通过的《地方关于制定国平易近经济和社会成长第十二个五年规划的》进一步明白指出：优先和天然恢复为从，从泉源上扭态恶化趋向。推进荒凉化、石漠化分析管理。总指出：“要鼎力加强防沙治沙工做，依托泛博群众，使用先辈手艺，勤奋实现从‘沙逼人退’到‘人逼沙退’的改变。”这对我国的生态扶植和防沙治沙工做提出了新的更高的要求。据方才发布的第四次全国荒凉化沙化监测成果，全国沙化地盘面积173。11万平方公里，占河山面积的18。03%。虽然颠末多年的不懈地管理，沙化地盘面积有所削减，但沙化地盘总量仍然很大，这些需要管理的沉点地域，登时前提越来越差，管理难度越来越大，管理成本也越来越高。目前全国还有31。34万平方公里具有较着沙化趋向的地盘，操纵欠好，极易变成新的沙化地盘。沙区出格是西部沉点地域多属于干旱半干旱地域，天然前提差，生态情况仍处于恢复的初始阶段，不变性较差，如不加大管理力度，曾经完成初步管理的扶植也有可能前功尽弃。新疆、、青海、甘肃、陕西、、四川等西部省区和、北部地域以及东北西部地域是我国地盘沙化的沉点地域，这些地域沙化地盘面积大风险沉，加速管理曾经刻不容缓。第一，是保障和改善平易近生的火急需要。、青海、新疆三省区间接蒙受风沙风险的农田120万公顷，草场2300万公顷，三省区有2700万生齿和1500万少数平易近族生齿间接蒙受风沙风险。据中科院监测，沙化风险对农牧业每年形成的间接经济丧失高达8。2亿元，形成农牧平易近年人均减收近400元。巴丹戈壁每年以8－10米的速度平易近勤绿洲，四川西北部因沙化扩展导致天然草场出产力下降近50%，阿拉善地域每年沙尘气候日数都占全年的1／3以上，给人平易近群众的出产糊口形成严沉影响。第二，是保障交通平安运营和江河安澜的火急需要。据相关部分供给的材料，全国受沙害影响的铁有19条，公总长11100公里，次要集中正在西部地域，仅严沉阻沙段就达2892公里，每年间接经济丧失4275万元，被誉为“天”的青藏铁，也有200多公里正蒙受着风蚀、沙积、沙埋的，给铁平安运营埋下现患。黄河上逛的龙羊峡水库，因泥沙淤积导致库容缩小，利用年限缩短50年。乌兰布和戈壁正在西北气流的影响下，向东扩展间接黄河，影响京津，仅磴口段每年向黄河输沙近亿吨，对下逛水利工程的泄洪能力形成严沉影响。第三，是保障区域经济社会可持续成长的火急需要。据不完全统计，、青海、新疆三省区每年沙化形成的间接经济丧失高达50多亿元，相当于处所财务收入的27％，农人人均纯收入均低于全国平均程度。沙化风险最严沉的新疆和地步区，仅为全国平均程度的一半。阿拉善地域因沙化风险导致近4万人处于贫苦线年因为沙化风险形成的经济丧失达871万元，是昔时全县财务收入的1。71倍。第四，、新疆、等省区，是我国少数平易近族聚居区和边陲地域，计谋区位十分主要。因为风沙，本地各族群众出格是少数平易近族群众不只糊口贫苦，并且持久糊口正在生态恶劣的中，这种景况如不尽快扭转，对边陲不变，平易近族协调，国度安靖将形成严沉，后患无限。为落实总提出的“勤奋实现从‘沙逼人退’到‘人逼沙退’的改变”的要求，实现确定的扶植生态优良国度的奋斗方针，从“十二五”起头，设立防沙治沙专项资金，启动实施全国沉点地域防沙治沙工程，通过生物办法和工程办法相连系，沉点防治取区域防治相连系，人工管理和天然修复相连系，采纳分析办法，和恢复沙区植被，从底子上改善沙区生态情况，保障和推进全国生态较着改善。